各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）：

為妥善解決工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作中出現(xiàn)的問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部經(jīng)商人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局印發(fā)了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知》（建辦市函〔2019〕92號）（以下簡稱“補充通知”），現(xiàn)將文件轉(zhuǎn)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

一、對實際工作單位與注冊單位一致，但社會保險繳納單位與注冊單位不一致的人員，以下6類情形，原則上不認定為“掛證”行為：

1.達到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的；

2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會保險由該事業(yè)單位繳納的；

3.屬于大專院校所屬勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程造價單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會保險由所在院校繳納的；

4.屬于軍隊自主擇業(yè)人員的；

5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會保險的；

6.有法律法規(guī)、國家政策依據(jù)的其他情形。

符合這6類情形的，企業(yè)（或個人）要在自查自糾階段以書面形式向企業(yè)注冊所在地的市（州）建委（局）說明情況并附相應(yīng)的證明材料。

二、除上述規(guī)定情形外，其他存在社會保險繳納單位與注冊單位不一致的人員，應(yīng)當按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（建辦市〔2018〕57號）及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（吉建聯(lián)發(fā)〔2019〕5號）規(guī)定，在自查自糾階段予以整改。因客觀原因暫無法完成整改的，應(yīng)當及時以書面形式向注冊所在地市（州）建委（局）說明原因并承諾整改期限，整改期限原則上不得超過規(guī)定自查自糾整改時間1個月。逾期仍未改正的，按“掛證”行為處理。

三、注冊單位或個人一方反映與另一方不存在聘用關(guān)系，而另一方不予配合辦理注銷或變更手續(xù)的，省住建廳可依據(jù)一方申請及其提交的原聘用企業(yè)解除（終止）勞動合同證明書（或勞動仲裁書、或司法判決書、或現(xiàn)聘用企業(yè)給予交納養(yǎng)老保險的證明）、無在建工程承諾書，經(jīng)核實情況屬實的，直接辦理注銷手續(xù)。對于無法提供上述材料的，省住建廳可依據(jù)一方申請將相關(guān)人員列為注冊狀態(tài)異常，并向社會公示。

使用被標注為注冊狀態(tài)異常人員參與工程投標的，有關(guān)單位應(yīng)當要求其本人到場；申請企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)審批部門應(yīng)重點核查；對于正在擔任工程建設(shè)項目相關(guān)負責人的，應(yīng)由工程項目所在地縣級以上有關(guān)主管部門進行現(xiàn)場核查。

自查自糾工作結(jié)束后，將對仍被標注為注冊狀態(tài)異常人員進行重點排查處理。

四、為解決自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題，決定將各階段工作期限相應(yīng)調(diào)整如下：

1.自查自糾期限延長至2019年3月31日。市（州）建委（局）將本地區(qū)自查自糾情況的總結(jié)報告及“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格‘掛證’等違法違規(guī)行為檢查情況匯總表”（附件3）于2019年4月10日前報省住建廳，并抄送省人力資源社會保障廳、交通運輸廳、水利廳。

2.全面排查期限順延至2019年8月31日。市（州）建委（局）將本地區(qū)全面排查情況的總結(jié)報告、“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格‘掛證’等違法違規(guī)行為檢查情況匯總表”（附件3）及“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格‘掛證’等違法違規(guī)情況處理匯總表”于2019年9月5日前報省住建廳，并抄送省人力資源社會保障廳、交通運輸廳、水利廳。

3.指導(dǎo)監(jiān)督期限順延至2019年11月30日。

其他有關(guān)工作要求的時間節(jié)點依次順延。

五、各級主管部門要高度重視此次專項整治工作，遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，依法從嚴查處。

1.各市（州）建委（局）、人力資源社會保障局、交通運輸局、水利局等務(wù)必及時將《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（建辦市〔2018〕57號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（吉建聯(lián)發(fā)〔2019〕5號）及“補充通知”（建辦市函〔2019〕92號）傳達給相關(guān)單位，避免出現(xiàn)“掛證”單位不知曉、不知情、責任不清、落實不到位的情況。

2.各市（州）建委（局）負責將《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治告知書》（以下簡稱“告知書”）（附件1）送達到每個相關(guān)單位，相關(guān)單位負責將“告知書”送達到單位每名受聘的持有職業(yè)資格證書的人員，并填寫“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員企業(yè)自查自糾情況登記表”（附件2），報送相應(yīng)行政主管部門，最終匯總到各市（州）建委（建設(shè)局）。

附件

1.工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治告知書

2.工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員企業(yè)自查自糾情況登記表

3.工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格‘掛證’等違法違規(guī)行為檢查情況匯總表

4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳